Regulators apkopojis informāciju par aktuālāko regulējamās nozarēs 2013.gadā; gada pārskatu iesniedz Saeimā
Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (Regulators) apkopojis un izanalizējis būtiskākās norises regulējamās nozarēs 2013.gadā. Trešdien, 26.jūnijā, Regulatora padomes priekšsēdētājs Valdis Lokenbahs tiekas ar Saeimas spīkeri Solvitu Āboltiņu, lai Regulatora sagatavoto publisko gada pārskatu iesniegtu Saeimā.
"Aizvadītais, 2013.gads daudzējādā ziņā iezīmēja izmaiņas Regulatora darbībā, pateicoties kā normatīvām funkciju izmaiņām un papildinājumiem, tā arī pašu iniciatīvām savas darbības efektivizēšanai," norāda Regulatora padomes priekšsēdētājs Valdis Lokenbahs, papildinot, ka izmaiņas ir bijušas teju visās regulējamās nozarēs - enerģētikas, elektronisko sakaru, pasta, dzelzceļa transporta, sadzīves atkritumu apsaimniekošanas un ūdenssaimniecības jomās.
"Elektroenerģijas tirgus liberalizācijas kontekstā jāmin elektroenerģijas biržas darbības uzsākšana Latvijā, kas principiāli mainīja Regulatora funkcijas nozares regulēšanā. "Nord Pool Spot" kā elektroenerģijas biržas operators 2013.gadā, atverot jaunu "Elspot" tirdzniecības apgabalu, ir veiksmīgi uzsācis elektroenerģijas biržas darbību Latvijā. Ar Latvijas tirdzniecības apgabala atvēršanu ir sasniegts ilgtermiņa mērķis - veidot pārskatāmu un atvērtu Baltijas elektroenerģijas tirgu, kas ir savienots ar Ziemeļvalstu reģiona elektroenerģijas tirgu, nodrošinot elektroenerģijas cenu publisku pieejamību un ticamību," skaidro V.Lokenbahs, piebilstot, ka pirmais uzskatāmais apliecinājums ir tieši elektroenerģijas tirgus koncentrācijas indekss, kas 2013.gada laikā piedzīvoja lielāko samazinājumu sabiedrisko pakalpojumu nozaru vidū.
Regulatora padomes priekšsēdētājs vienlaikus uzsver, ka Eiropas Savienības (ES) vienotā enerģijas tirgus izveidē liela nozīme ir kopējās intereses jeb starpvalstu projektiem, kuru uzdevums ir nodrošināt vienotu Eiropas enerģētikas infrastruktūru, lai paplašinātu tirgu un radītu neatkarību no viena resursu piegādātāja. "Šo projektu realizācijas ekonomiskais pamats ir novērst nepamatotu cenu līmeņa celšanos ES dalībvalstīs. 2013. gads šajā ziņā Latvijā ir bijis nozīmīgs, jo tika uzsākta kopējās intereses projektu izvērtēšana un saskaņošana ar citu valstu regulatoriem," norāda V.Lokenbahs.
Raksturojot būtiskāko pasta nozarē, 2013. gads jāmin kā pirmais darbības gads pilnīgi liberalizēta tirgus apstākļos, kur kā pozitīva atvērtā tirgus raksturīga iezīme tika novērots aktīvs pakomātu pakalpojumu piedāvājums. Vienlaikus universālais pasta pakalpojums atvērtā tirgus apstākļos kļuva vēl nozīmīgāks lauku reģionu iedzīvotājiem.
Savukārt ūdensapgādes jomā jāmin uzņēmumu efektivitātes un tarifu ekonomiskās pamatotības izvērtēšana 2013. gadā, kur Regulators uzsāka aktīvu darbību pie salīdzinošās novērtēšanas (benchmarking) instrumentu izstrādes. "Jaunās pieejas izmantošana ļaus nākamajos gados efektivizēt ūdenssaimniecības pakalpojumu pamatoto izmaksu izvērtēšanas procesu kā komersantiem, tā Regulatoram, dodot iespēju salīdzināt iesniegtos tarifu projektus ar etalona informāciju, un tādā veidā būtiski paātrinot tarifu projektu sagatavošanas un izvērtēšanas procesu," skaidro V.Lokenbahs.
Virkne būtisku darbu, pie kuriem Regulators strādāja 2012.gadā, tika pabeigti 2013.gadā, pieņemot atbilstošus padomes lēmumus.
"Aizvadītais gads ir bijis nozīmīgs arī ar to, ka pirmie starp Baltijas valstu kolēģiem sekmīgi pabeidzām kvalitatīvi jaunu procesu daudzveidīgajā sabiedrisko pakalpojumu komersantu autorizācijas spektrā - akciju sabiedrība "Augstsprieguma tīkls" tika sertificēts kā neatkarīgs elektroenerģijas pārvades sistēmas operators. Regulators pārliecinājās, ka operatora rīcībā ir pietiekami finansiālie, tehniskie un personāla resursi savu uzdevumu veikšanai, kā arī uzdeva pienākumu operatoram īstenot darbības tā neatkarības un kompetences līmeņa tālākai paaugstināšanai," norāda Regulatora padomes priekšsēdētājs. Ar operatora sertificēšanu cieši saistīta arī tā investīciju plāna apstiprināšana. Turpmāk šī jaunā funkcija Regulatoram jāveic ik gadu.
Elektronisko sakaru jomā zināmas pārmaiņas 2013.gadā notika arī saistībā ar nākamās paaudzes platjoslas elektronisko sakaru tīklu izvēršanu, kas ir ļoti nozīmīgs priekšnoteikums Latvijas tautsaimniecības tālākai attīstībai un ikviena sabiedrības locekļa dzīves kvalitātes paaugstināšanai. Dinamiskā elektronisko komunikāciju attīstība, sevišķi platjoslas lietošanā, rada priekšnoteikumus pilnīgi jaunu pakalpojumu izmantošanai plašā sabiedrībā. Lai Latvija arī tālāk saglabātu savu vietu ES līdervalstu vidū datu pārraides jomā interneta vidē, Regulators izstrādāja regulējumu piekļuvei nākošās paaudzes tīkliem. Pēc šī regulējuma saskaņošanas ar citu ES valstu regulatoriem un EK Regulatora padome to apstiprināja.
"Nākošās paaudzes tīkli prasa daudz lielāku frekvenču spektra joslu izmantošanu. Spektra piešķiršana komersantiem ir absolūti nepieciešams priekšnoteikums tīklu izvēršanai. Regulators kā viens no pirmajiem ES dalībvalstu vidū 2013.gadā pabeidza komersantiem pievilcīgo spektra joslu piešķiršanu, kuras pašlaik ir izdalītas bezvadu platjoslas pakalpojumu sniegšanai," iezīmējot situāciju elektronisko sakaru jomā norāda V.Lokenbahs.
Ar Regulatora 2013.gada pārskatu ikviens var iepazīties Regulatora mājaslapā. Gada pārskatu, saskaņā ar likumu Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem, Regulatoram Saeimā jāiesniedz līdz 1.jūlijam.
Regulators ir institucionāli un funkcionāli neatkarīgs, pilntiesīgs, autonoms publisko tiesību subjekts, kas realizē sabiedrisko pakalpojumu regulēšanu enerģētikas, elektronisko sakaru, pasta, dzelzceļa transporta, sadzīves atkritumu apsaimniekošanas un ūdenssaimniecības nozarēs saskaņā ar likumu Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem un attiecīgo regulējamo nozaru speciālajiem normatīvajiem aktiem.
Regulators savas kompetences ietvaros aizstāv lietotāju intereses un veicina sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju attīstību, nosaka tarifu aprēķināšanas metodiku, nosaka tarifus, ja nozaru speciālie likumi neparedz citu tarifu noteikšanas kārtību. Tāpat Regulators licencē sabiedrisko pakalpojumu sniegšanu, izskata strīdus šajā likumā noteiktajos gadījumos un kārtībā, sekmē konkurenci regulējamās nozarēs un uzrauga sabiedrisko pakalpojumu atbilstību licences nosacījumiem, noteiktām kvalitātes un vides aizsardzības prasībām, tehniskajiem noteikumiem, standartiem, kā arī līgumu noteikumiem. Vienlaikus Regulators sniedz regulējamo nozaru atbildīgajām ministrijām pēc to pieprasījuma informāciju un priekšlikumus par sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas jautājumiem, informē sabiedrību par savu darbību un arī par sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju darbību sabiedrisko pakalpojumu sniegšanā, pilda citas funkcijas, kas noteiktas nozares speciālajos likumos, kā arī veic energoapgādes komersantu objektu un citu energoapgādes objektu ekspluatācijas kontroli atbilstoši enerģētikas nozares normatīvajiem aktiem.
Autors: Inese Krūmiņa
Foto: Delfi